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立委排名專案

立委排名專案是我們最主要且最重要的一份工作,我們需要在會期結束之後進行立委評鑑,根據各項指標挑選出優良以及優質的立委,為他們進行頒獎,並公布在網站與粉絲團上,期許他們在下個會期可以繼續努力,達到監督國會的效果。

立法院一屆分成八個會期,在每次會期結束之後,都要製作立委排名的評鑑。在我進來的一月底,恰逢第十屆第二會期結束,所以在一兩天的交接之後,馬上開始著手進行。

這份專案幾乎全程都是使用EXCEL進行。我們會將指標分成「全文提案量」、「部分提案量」、「全文通過量」、「部分通過量」、以及「立委發言次數」幾項,然後根據這五個項目去進行立委間的評比。我們所使用的資料,都是從立法院議事及發言系統、立法院質問系統以及國會圖書館等立法院網站所抓取的開放資料。以下是以第十屆第二會期為範本,我們抓取資料的方法:

首先先進入到立法院議事及發言系統,這個網頁我們主要用來抓取立委的提案數量。一開始先點選上面的法律提案及進度,在篩選選項選擇首位主提案,進度選擇一讀(委員會待審),屆別選擇第十屆,提案日期選擇第二會期的期間日期。

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如果不清楚會期起迄日,可以點選屆會期對照表,例如第二會期是從109年9月18日開始,110年1月29日結束。

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查詢之後可以看到一讀一共有548筆資料,一讀進度的各個法條與主提案人都列出來了,審議進度可以看到該法案詳細的資料。

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除了一讀,二讀三讀以及委員會的資料都是照這些步驟去搜尋,然後將資料下載,這些法案累積起來可能會有千筆資料。完成之後,接著就是發言的部分,我們要進入到立法院質詢系統操作。首先在焦點質詢的地方將搜尋篩選只勾取委員會質詢,質詢日期一樣選擇第二會期的時段。

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查詢之後,可以看到發言一共有2014筆,我們一樣需要把這2014筆資料做輸出。有一點需要注意的是,發言偶爾數量會超過2000筆,我們需要分兩次下載,才能將所有的資料下載下來。

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提案跟發言的資料都下載完成後,後面幾乎都是透過Excel進行了,我們需要先將這些資料做整理以及分類,像是要在欄位裡多加一個交付的委員會,以方便後續函式運算。每一個提案都會交付到委員會裡,而有些提案不只會交付一個委員會,可能會有兩個或三個。由於那些提案要交付到哪個委員會只能自己一一點開查看,再逐條輸入到Excel表格裡面,所以這部份是最花時間的。以下圖舉例,勞工保險財務永續特別條例草案被交付到財政以及社會福利及衛生環境兩個委員會審查。

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等到一讀、二讀、三讀以及委員會四個部分的委員會欄位都輸入完成後,就可以正式運用函式運算了,我們會將資料計算出「全文提案量」、「部分提案量」、「全文通過量」、「部分通過量」、以及「立委發言次數」這幾項評比指標,提案發言的數量占比越高,該立委的排名就會越高。

而我們會將排名再細分成全院排名及委員會內的排名,全院排名是立委在整個立法院的排名,不會考慮該立委屬於哪個委員會,而委員會排名就是只考慮該立委在所屬委員會的排名,且因為我們的評鑑標準是至少要有三個指標是優秀的,所以也有可能會出現某個委員會或是全院都沒有立委獲獎的情況。

特別需要注意的一點是,在完成Excel之後,還是要再回頭檢查網站是否有再陸續上傳資料,這次我就是發生了在完成的半個月後,回去檢查抓下來的資料數量是否有誤時,發現資料量又有再增加的情況,且網站的資料並不會顯示什麼時候有上傳新的資料,所以這部分只能自己小心了。即使這些新增的資料可能沒有很多,但要是因此導致那些該頒獎的立委沒獲獎,那就很嚴重了。

在排名完成之後,我們需要將結果寫成一份完整的報告書,記錄出各指標的前幾名,以及全院與委員會的優秀立委。這份報告書是需要放在網路上對外公開的,因此在Excel與報告書完成之後,都要檢查好多遍是否有錯誤的地方,接著傳給經理過目,經過多次檢查才會將報告書上傳到口袋國會的網站上。

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10-2會期評鑑結果

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